近4億元補貼為通航發展注入新活力
發布時間：2013-06-20 新聞來源：中國民航報
不久前，我國自2000年以來的首批通用航空專項資金使用方案對外公示，補貼資金總額達到3.902億元人民幣。這是民航局根據《通用航空發展專項資金管理暫行辦法》，以通用航空企業相關生產統計數據以及飛行員執照培訓情況為依據，提出的2013年通用航空專項資金使用方案。本次補貼的最高額度為4928萬元，補貼內容涵蓋通用航空主要作業飛行活動和企業對飛行員的培養。通用航空企業期盼已久的、以真金白銀為通用航空輸血的財經政策終于落地了。
自上世紀80年代以來，財政部和民航局在通用航空的不同發展階段，曾陸續出臺過一些補貼政策，扶持通用航空發展。當時的補貼對象主要是農林等準公益性飛行活動，在最近十幾年的時間里落實資金不足7億元。而此次補貼以設立專項資金的形式，由中央財政從民航發展基金中劃撥，一次支付補貼資金近4億元。與歷次政策相比，此次補貼更加充分地體現了普惠性、科學性和可保障性，可以說是力度更大、覆蓋面更寬、持續性更強的財政支持。
隨著通用航空的快速發展，飛行人才短缺已成為當前制約通航發展的瓶頸之一。目前，我國在民航局注冊實際運營的通用航空企業有105家，注冊適航的通用航空器有909架，持有民航局頒發的商用飛行員駕駛執照的通用航空飛行員有991名，這意味著平均每架通航飛機僅1名飛行員!2012年頒布的《國務院關于促進民航業發展的若干意見》中提出，通用航空的發展目標是“到2020年，要實現規模化發展，飛行總量達200萬小時，年均增長19%”。照此發展速度，通航對飛行員的需求十分巨大。此次補貼重點用于支持通用航空企業開展飛行作業和飛行員培訓，可謂是準確把握了通航運營企業在發展中最需要扶持的關鍵環節。
補貼方案顯示，補貼從2010年下半年開始。為什么2010年的補貼到2013年才落實?第一，補貼資金是國務院批準的民航發展基金，資金使用要經過嚴格的審批程序。第二，也是最主要的原因，在補貼方案的測算中，由于采集和核實通用航空生產運營統計數據的困難，造成方案出臺時間延遲。由于種種原因，通用航空企業一直未納入民航財經信息采集和生產統計范圍。中國航協通用航空委員會與民航局運輸司每年合作出版的《中國通用航空發展報告》中，有大量反映通用航空發展的各類數據，也是通過多方采集、整理分析形成的，沒有一個集中規范的信息來源，希望通用航空的信息早日得到規范化管理。
此次補貼方案的出臺，是國家和民航局扶持通用航空快速發展的又一具有實質內容的重要舉措，資金補貼為企業輸送了生存血液。我們更期盼盡快構建一套完整的扶持政策體系，建立強有力的組織保障和有效監管系統，使補貼和財稅政策科學、合理、有效地實施，支持通用航空全面、健康發展。
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